安徽省政府工作報告 (2017年1月16日 李國英)
李國英作《政府工作報告》。
——2017年1月16日在安徽省第十二屆人民代表大會第七次會議上
省人民政府代理省長 李國英
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三攪拌機比較五”實現良好開局
過去的一年，是安徽發展進程中具有重要裡程碑意義的一年。習近平總書記親臨視察發表重要講話，指明瞭安徽在新的歷史起點上開創發展新局面的前進方向。全省人民認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，在黨中央、國務院及中共安徽省委的堅強領導下，攻堅克難，開拓奮進，較好完成省十二屆人大六次會議確定的目標任務，保持瞭經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定。
——經濟運行穩中向好。全省生產總值24117.9億元、增長8.7%。規模以上工業增加值突破萬億元、增長8.8%。糧食產量683.5億斤，實現“十三連豐”。固定資產投資增長11.7%，社會消費品零售總額增長12.3%。財政收入增長9%，規模以上工業企業利潤增長15%。
——科技創新成果顯著。合肥綜合性國傢科學中心獲國傢批復，成為全國科技創新戰略佈局的重大平臺。世界首顆量子科學實驗衛星“墨子號”由中國科技大學主導研制成功，世界首條量子保密通信網絡“京滬幹線”合肥—上海段順利開通，世界最薄0.15毫米信息顯示觸控玻璃實現量產。
——結構調整取得積極進展。高新技術產業、裝備制造業增加值分別增長16.7%和12.9%，服務業增加值占生產總值比重由 39.1%提高到41%。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，新登記註冊企業19.4萬戶、增長30%。單位生產總值能耗下降5%以上，PM
2.5
年均濃度下降3.4%，節能減排任務全面完成。
——基礎設施建設實現重大突破。引江濟淮工程開工建設，貫通江淮的夢想照進現實。合肥地鐵1號線開通運營，開啟瞭安徽地鐵時代。鄭徐客專安徽段、望東長江公路大橋等重大項目建成運營，新改建農村公路暢通工程3.5萬公裡。
——脫貧攻堅首戰告捷。 103萬貧困人口脫貧，1077個貧困村出列，超額完成年度目標任務。
——防汛抗洪搶險救災全面勝利。成功抗擊長江流域僅次於1954年的大洪水，災後修復和水利薄弱環節建設全面展開，3.18萬水毀住房群眾全部搬進新居。
——人民生活持續改善。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達29156元和11720元，增長8.2%和8.3%。城鎮新增就業66.8萬人、登記失業率3.2%。建成各類保障性安居工程30.2萬套，又解決312.7萬農村人口飲水安全問題，社會保障體系進一步完善。
一年來，主要做瞭以下工作：
（一）全面推進“三去一降一補”，供給側結構性改革取得初步成效。完成煤炭967萬噸、生鐵和粗鋼505萬噸化解過剩產能任務，妥善安置職工3.8萬人。商品住房去化周期由12個月降至8個月，棚戶區改造貨幣化安置率56.5%。有效管控企業杠桿率，全年直接融資4386.2億元、增長47.2%，新增上市公司5傢、新三板掛牌企業140傢。開展降低實體經濟企業成本行動，全年減免稅費702.4億元。加大基礎設施、公共服務等領域補短板力度，深入實施項目建設“四督四保”，新開工億元以上重點項目2205個、建成1529個。
（二）深入實施創新驅動發展戰略，調結構轉方式促升級步伐加快。系統推進全面創新改革試驗，啟動建設合蕪蚌國傢自主創新示范區，大力推進“調轉促”行動計劃和“三重一創”建設。新增授權發明專利1.53萬件、增長36.8%。新增1個國傢級工程實驗室、5個國傢地方聯合工程研究中心（工程實驗室）、5傢國傢企業技術中心。扶持高層次科技人才團隊32個，培養高技能人才10.8萬人，實施引智項目260項。啟動第二批10個戰略性新興產業集聚發展基地和首批7個重大工程、重大專項建設，戰略性新興產業產值增長16.4%。紮實推進現代農業建設，農產品加工業總產值增長6.6%。推動服務業提速提質，啟動建設“電商安徽”，限額以上網上商品零售額增長68.4%，旅遊總收入增長19.8%。加強城市規劃建設管理，建成城市綠道1189公裡，超額完成地下綜合管廊建設任務。深入推進美麗鄉村建設，5個鎮入選首批中國特色小鎮。加強生態建設和重點領域環境污染整治，全面完成千萬畝森林增長工程。
（三）深化改革擴大開放，市場活力和社會創造力進一步增強。深入實施“放管服”改革，建立“3+2”清單制度管理體系，在全國率先推行公共服務清單和行政權力中介服務清單，建成全省統一的電子政務平臺。深化商事制度改革，發放“五證合一、一照一碼”營業執照19.2萬戶。營改增試點、資源稅改革全面推開。建工集團整體上市、銅陵有色股份公司員工持股計劃獲準實施。首傢民營銀行獲批籌建。農村土地承包經營權確權登記頒證基本完成，首批13個村“三變”改革試點紮實推進，80個村集體資產股份合作制改革試點任務順利完成。
大力推進對外開放。皖江8市納入長三角世界級城市超音波蛋糕切割機群，鄭蒲港區擴大開放通過國傢驗收，馬鞍山綜保區、合肥空港保稅物流中心、中德（蕪湖）中小企業合作區獲國傢批準建設。江淮汽車與德國大眾汽車合作取得重要進展。中國國際徽商大會成功舉辦。全年實際利用外商直接投資147.7億美元、增長8.4%。外事、僑務、對臺、港澳工作取得新成績。
（四）貫徹精準扶貧精準脫貧方略，脫貧攻堅年度戰役打出瞭氣勢和成效。建立脫貧攻堅政策體系，全面實施脫貧攻堅十大工程。突出產業脫貧，發展特色種養業貧困村1073個，建成村、戶光伏電站72808個，啟動省級鄉村旅遊扶貧重點村建設。加強就業脫貧，幫扶30萬以上貧困勞動力實現就業。啟動易地扶貧搬遷，完成2.8萬貧困人口搬遷任務。推進智力扶貧，貧困地區農村學生通過專項計劃進入重點高校6561人、增長16.7%，對4.6萬貧困傢庭普通高中生免除學雜費。完成貧困戶危房改造10.6萬戶。推進健康脫貧，制定“兩降四提一兜底”政策，在全國率先設定貧困人口醫療費用“351”兜底保障線，將89種重大疾病和慢性病納入保障范圍。
（五）切實加強社會建設，保障改善民生取得新進展。實施積極的就業政策，幫助6.3萬就業困難人員再就業，高校畢業生總體就業率達96.2%。新建、改擴建公辦幼兒園457所，完成1007所義務教育學校標準化建設，教育信息化水平進一步提升。建立機關事業單位工作人員養老保險制度，調整提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金，城鄉低保人均月保障標準分別增長8.5%和17.5%。深入推進綜合醫改，加強醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動，基本醫保、大病保險、醫療救助實現全覆蓋。實施全面兩孩政策，人口自然增長率8.5‰。文化惠民工程提質升級，文化創意等產業加快發展，文化企業實力進一步增強。社會文明程度持續提升，入列“中國好人榜”總數連續9年居全國首位。我省運動員在奧運會上取得1金2銅佳績。哲學社會科學、參事文史、檔案、地方志工作繼續加強，民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業進一步發展，援藏援疆、氣象、地震等工作取得新成績。
（六）加強和創新社會治理，社會大局和諧穩定。推進社區管理體制改革，新建1675個農村社區“一站式”服務大廳，城市社區公共服務信息平臺實現全覆蓋。深化安全生產“鑄安”行動，事故總量下降7.2%。強化食品藥品安全監管體系和能力建設，風險分級監督管理全面推行。推進信訪法治化，信訪總量繼續下降。加強社會治安防控，人民群眾安全感持續提升。
推動軍民深度融合發展，全民國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優撫安置工作進一步加強。在抗擊特大洪澇災害中，駐皖部隊廣大官兵不畏艱險、沖鋒在前，為保障人民群眾生命安全、維護改革發展穩定大局定量填充機作出瞭重大貢獻。
政府建設全面加強。我們紮實開展 “兩學一做”學習教育，積極開展“講看齊、見行動”學習討論，確保各項事業沿著黨中央確定的正確方向前進。堅持依法履職，自覺接受人大監督，依法執行人大決議決定，主動接受政協民主監督，提請省人大常委會審議地方性法規10件，制定、修改政府規章8件，完成重大事項合法性審查1160件，辦理省人大代表建議826件，辦理省政協委員提案1011件。加強黨風廉政建設，強化行政監察和審計監督，認真落實巡視反饋問題整改，努力營造風清氣正、幹事創業的良好環境。
各位代表！
過去的一年，經濟下行壓力較大，各種風險因素較多，取得這樣的成績來之不易。這是全省人民以習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神為指引，把握發展新常態、踐行發展新理念的結果；是持續加強改革創新，堅持不懈調結構轉方式促升級的結果；是全省各級各方面註重實幹、狠抓落實的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐皖解放軍指戰員、武警官兵和政法公安幹警，向關心、支持安徽發展的中央各部門、兄弟省市區和海內外友好人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒看到，我省發展還存在不少困難和問題。發展不足、發展不優、發展不平衡的問題仍較突出，城鄉區域發展差距較為明顯；產能過剩和需求結構升級矛盾突出，低端過剩和中高端短缺並存；實體經濟困難依然較多，企業生產經營成本較高，民間投資和制造業投資增幅回落較多；基礎設施建設相對滯後；教育、就業、醫療、養老等領域的供需矛盾依然存在；脫貧攻堅任務艱巨；政府工作效能有待進一步提升，刀刃向內的改革有待加力，政策落實“最後一公裡”還不夠暢通；少數幹部不敢為、不想為、不會為的現象不同程度存在；黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻復雜，等等。我們要增強憂患意識，堅持問題導向，下更大力氣解決這些問題，決不辜負人民的期待！
（責任編輯：宋雅靜）
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